2021年6月7日至9日，習(xí)近平總書記在青?？疾炱陂g發(fā)表了重要講話，結(jié)合習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)的要結(jié)合青海優(yōu)勢(shì)和資源，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)體現(xiàn)本地特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，西寧海關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神，堅(jiān)決把新發(fā)展理念貫穿于海關(guān)工作全領(lǐng)域，促進(jìn)青海高水平開放，推動(dòng)青海高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　深刻認(rèn)識(shí)加快“四地”建設(shè)對(duì)推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

　　建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)發(fā)揮青海鹽湖資源優(yōu)勢(shì)，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念具有重要意義。鹽湖資源是青海最重要資源的優(yōu)勢(shì)。豐富的鉀資源可為我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。鹽湖資源綜合利用對(duì)青海構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系具有支柱性作用。

　　打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，對(duì)發(fā)揮青海獨(dú)特環(huán)境優(yōu)勢(shì)，踐行綠色發(fā)展理念具有重要意義。青海具備建設(shè)國(guó)家清潔能源示范基地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展清潔能源對(duì)加強(qiáng)青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用。發(fā)展清潔能源對(duì)我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和具有重要示范作用。2018年，省政府制定了《青海省建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省工作方案》，預(yù)計(jì)到2020年清潔能源開發(fā)利用水平達(dá)到全國(guó)前列，為我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)揮示范作用。

　　打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，對(duì)發(fā)揮青藏高原特色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，踐行開放理念具有重要意義。青海自然風(fēng)光雄壯、旅游資源豐富、高原特色濃郁。開發(fā)生態(tài)旅游，向世界宣傳中國(guó)人與自然和諧共生的理念，讓世界知道大美青海，青海面臨旅游發(fā)展的重大機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)的重要舉措。到2035年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的要求，青海省正以“三江源國(guó)家公園”“祁連山國(guó)家公園”建設(shè)為抓手，以生態(tài)改善就是民生改善，以綠色發(fā)展就是“美麗青海”建設(shè)為主線，持續(xù)落實(shí)著“一優(yōu)兩高”的戰(zhàn)略部署。打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。以旅游帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大舉措，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必由之路。

　　打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，對(duì)發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，踐行和諧、共享發(fā)展理念具有重要意義。農(nóng)牧業(yè)是青海省農(nóng)牧區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)在青海省經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)牧民收入狀況，對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)有著直接影響。世界“第三極”的潔凈環(huán)境為發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品提供極佳天然條件。青藏高原被譽(yù)為地球“第三極”，原生態(tài)生產(chǎn)方式、天然無(wú)公害、無(wú)污染的草地狀態(tài)為大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)條件。截至2020年，全省有效使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、綠色食品標(biāo)志、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品925個(gè)，有機(jī)畜牧業(yè)認(rèn)證環(huán)境監(jiān)測(cè)面積達(dá)到7334.89萬(wàn)畝，認(rèn)證有機(jī)牦牛121萬(wàn)頭，有機(jī)藏羊325萬(wàn)只，已經(jīng)成為全國(guó)規(guī)模最大的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。青海有機(jī)枸杞已成為全國(guó)最大的有機(jī)枸杞種植基地。發(fā)展有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品已經(jīng)成為農(nóng)牧區(qū)廣大群眾增收致富的重要途徑。結(jié)合有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品“增量、提質(zhì)、融合、擴(kuò)輸”目標(biāo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，將青海省綠色有機(jī)、無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)增加青海農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入、讓世人盡享青海優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品具有重要作用。

　　全面領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)下西寧海關(guān)面臨的新任務(wù)

　　堅(jiān)決貫徹生態(tài)保護(hù)理念，筑牢國(guó)門生物安全屏障。保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，樹牢胸懷“國(guó)之大者”意識(shí)。青海省位于我國(guó)西部腹地，是青藏高原的重要組成部分，山脈縱橫，峰巒重疊，湖泊眾多，峽谷、盆地遍布，省域內(nèi)平均海拔4000米以上，這里氣候嚴(yán)寒、生態(tài)環(huán)境極度脆弱，一旦遭到破壞將極難恢復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)是黨中央的重托，是全省各項(xiàng)工作的重中之重。保護(hù)好三江源頭，承擔(dān)好“中華水塔”的功能。青海在自身發(fā)展中要積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。筑牢國(guó)門生物安全屏障，全力支持青藏高原生物多樣性保護(hù)。要發(fā)揮海關(guān)、農(nóng)林牧漁等部門的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置，強(qiáng)化外來(lái)有害生物傳入、定殖情報(bào)分析，建立國(guó)境口岸突發(fā)疫情應(yīng)急保障機(jī)制，全面提升應(yīng)對(duì)重大外來(lái)生物災(zāi)害能力。加強(qiáng)全民國(guó)門生物安全教育，提高國(guó)門生物安全意識(shí)，營(yíng)造人人、事事、時(shí)時(shí)守護(hù)國(guó)門生物安全氛圍，全力落實(shí)加強(qiáng)青藏高原生物多樣性保護(hù)的要求。

　　堅(jiān)決貫徹深化改革要求，不斷提升對(duì)外開放水平。深化改革開放是青海縮小與沿海發(fā)達(dá)省份差距的必由之路。青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，且青海省內(nèi)各州地的發(fā)展也極為不平衡，只有深化改革、擴(kuò)大開放，緊抓地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能走出一條符合青海省情實(shí)際的特色之路。深化改革開放是青海省參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。只有深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，才能有效提升青海產(chǎn)品的供給質(zhì)量和水平，才能推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)更好融入到世界經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中。優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境是青海提升對(duì)外開放水平的重要抓手。深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，能更好助推青海對(duì)外開放水平的提升。

　　發(fā)揮海關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將海關(guān)工作融入到“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略當(dāng)中。培育一批質(zhì)量效益領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的青海品牌，創(chuàng)建一批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量安全示范區(qū)。持續(xù)開展減稅降費(fèi)政策宣傳，做好減免稅工作，加大自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠宣傳，幫助青海進(jìn)出口企業(yè)享受關(guān)稅互惠紅利。積極對(duì)接企業(yè)訴求，持續(xù)跟蹤研究國(guó)際市場(chǎng)要求變化，幫助企業(yè)破解進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)難題。將海關(guān)服務(wù)延伸到農(nóng)牧區(qū)當(dāng)中。青海是全國(guó)五大牧區(qū)之一，圍繞農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海關(guān)把“農(nóng)牧區(qū)所需”和“我海關(guān)所能”相結(jié)合，延伸服務(wù)觸角，深度發(fā)掘農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)培育、幫助企業(yè)走出國(guó)門。

　　強(qiáng)化政治保衛(wèi)功能，發(fā)揮穩(wěn)疆固藏作用。承擔(dān)起主體責(zé)任，發(fā)揮戰(zhàn)略要地作用。全面貫徹黨的民族政策，發(fā)揮民族融合優(yōu)勢(shì)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)，落實(shí)好民族政策，發(fā)揮自身特殊作用，對(duì)全局工作尤為重要。海關(guān)要強(qiáng)化進(jìn)出境環(huán)節(jié)監(jiān)管查緝力度，發(fā)揮政治保衛(wèi)功能。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，立足于政治安全風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，強(qiáng)化監(jiān)管查緝力度，嚴(yán)厲打擊違禁品進(jìn)出境。

　　服務(wù)青海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展西寧海關(guān)要有新作為

　　深化“放管服”改革，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)信用培育，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大《海關(guān)信用管理辦法》宣傳，積極推動(dòng)符合條件的特色產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）企業(yè)認(rèn)證，落實(shí)AEO互認(rèn)和通關(guān)便利化措施，提升企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)效，降低轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。強(qiáng)化人才支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持青海鹽湖大學(xué)、西寧大學(xué)建設(shè)，對(duì)科研教學(xué)用進(jìn)口機(jī)電設(shè)備儀器及時(shí)辦理減免稅手續(xù)；支持開設(shè)涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的課程，加快外貿(mào)人才培育，助力營(yíng)造開放發(fā)展的社會(huì)氛圍。鞏固壓縮通關(guān)時(shí)間成效，提升通關(guān)效能。加強(qiáng)與進(jìn)出口企業(yè)溝通聯(lián)系，提供預(yù)約通關(guān)服務(wù)，減少企業(yè)搬倒、等待時(shí)間。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)民航、港口、鐵路、公路等行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接，加強(qiáng)信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸，提升海關(guān)作業(yè)無(wú)紙化水平和通關(guān)全鏈條運(yùn)作效率。

　　推進(jìn)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)青海外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)西寧綜保區(qū)建設(shè)驗(yàn)收。積極做好西寧綜合保稅區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)及上下游配套企業(yè)向綜合保稅區(qū)集中，支持企業(yè)承接境內(nèi)外委托加工和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展資質(zhì)備案、進(jìn)口設(shè)備通關(guān)及保稅加工等業(yè)務(wù)。促進(jìn)格爾木國(guó)際陸港建設(shè)。加快完善陸港區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置，積極申建鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，賦予鐵路場(chǎng)地口岸功能，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品在格爾木地區(qū)場(chǎng)站便利集散。支持糧食、水果、木材、肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)。推動(dòng)跨境電商貿(mào)易發(fā)展，連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。推動(dòng)海東跨境電商綜試區(qū)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)西寧跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，落實(shí)跨境電商扶持政策，簡(jiǎn)化支付方式，幫助青海產(chǎn)品更便利走向國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)曹家堡保稅物流中心和機(jī)場(chǎng)口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)開展進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，積極構(gòu)建青海省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全體系。加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌培育，對(duì)接企業(yè)需求，做強(qiáng)區(qū)域品牌，做優(yōu)企業(yè)品牌，做大“青字號(hào)”農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌，提升品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。組織枸杞有機(jī)認(rèn)證試點(diǎn)工作，擦亮“優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)”青海枸杞品牌底色。支持開展有機(jī)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)。圍繞枸杞、藏毯、牛羊肉、冷水魚等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建新的國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工，提升品牌國(guó)際市場(chǎng)知名度。創(chuàng)建技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，提高技術(shù)性貿(mào)易措施研究應(yīng)用水平，引導(dǎo)青海省農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為，保護(hù)青海特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)物流通道建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。全力保障中歐班列高效通關(guān)，支持關(guān)鐵通合作倡議實(shí)施，服務(wù)“一帶一路”“西部陸海新通道建設(shè)”。加強(qiáng)區(qū)域海關(guān)合作力度，持續(xù)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升通道沿線貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)青海省加快融入我國(guó)西部地區(qū)貿(mào)易“內(nèi)部循環(huán)”，增強(qiáng)青海省與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交流。（中國(guó)西藏網(wǎng) 文/扎頓 作者為西寧海關(guān)黨委書記、關(guān)長(zhǎng) 因篇幅較長(zhǎng)對(duì)原文做了調(diào)整)