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        中國西藏網(wǎng) > 教育

        山西太原:為高質量普惠強基固本

        趙巖 發(fā)布時間:2020-05-18 15:00:00來源: 中國教育報

          學前教育投入如何保證?小區(qū)配套園、無證園如何治理?普惠性民辦園如何提質?近年來,山西省太原市聚焦學前教育突出問題,積極回應人民群眾呼聲,按照全市第三期學前教育行動計劃制定的目標,以“三率一清除”(學前三年毛入園率、普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率、公辦園在園幼兒占比、清除無證園)為主線,堅持政府主導,從經(jīng)費保障、規(guī)范治理、樹標提質、師資培訓入手,全面推進學前教育普惠發(fā)展工程,不斷擴充普惠性教育資源,逐步實現(xiàn)學前教育高質量普惠,切實解決人民群眾“上公辦園難、上民辦園貴”難題。

          “強基”:設立專項經(jīng)費,擴大普惠資源

          “太好了,每月的費用能減少600多元,壓力小多了!”2019年12月底,位于太原市小店區(qū)首開國風上觀小區(qū)的300多位家長,得知所在小區(qū)藍天幼兒園將按照政府要求轉為普惠性民辦園后,十分高興。當年,太原市認定普惠性民辦園59所,惠及近萬戶家庭。

          2019年,太原市共有各級各類幼兒園728所,另有小學附設幼兒班145個,在園幼兒11.38萬人,教職工1.77萬人,其中公辦園445所、民辦園283所,學前三年毛入園率95.91%,公辦園在園幼兒占比60.5%,普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率85.6%。

          堅持公辦園為主、普惠性民辦園為輔的辦園格局,是太原市學前教育發(fā)展的基本思路?;诖耍陙?,該市通過設立學前教育發(fā)展專項經(jīng)費、加大政府購買服務投入、實行以獎代補等舉措,重點支持農(nóng)村幼兒園、普惠性民辦園發(fā)展,擴大普惠性資源覆蓋面。

          太原市教育局副局長王樹紅告訴記者,自2017年以來,太原市每年下?lián)?000萬元專項經(jīng)費用于學前教育獎補,并納入政府財政預算。2019年,太原市支持學前教育發(fā)展資金總投入2398萬元,重點用于普惠性幼兒園建設、普惠性民辦園認定扶持、改善辦園條件等。

          近3年來,太原市連續(xù)制定普惠性民辦園認定任務和扶持措施,并列入同年市委市政府的重點工作任務。2019年認定59所,增加普惠學位9200余個。3年累計認定187所,普惠學位總量達9.7萬余個。

          “清障”:規(guī)范治理小區(qū)配套園、無證園

          “有違法違規(guī)、不履行承諾等不良行為的開發(fā)建設單位和幼兒園舉辦者,納入‘黑名單’并向社會公布”……2019年10月,隨著《太原市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》的頒布,該市“2019—2020年城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園攻堅建設年”行動拉開序幕。

          以副市長車建華為組長的領導小組聯(lián)合12家相關單位,按照《方案》制定了工作的時間表、路線圖,多次召開會議,對摸排出的105所小區(qū)配套園做出了“存量”和“增量”的合理分類,剖析出以“移交”為焦點的難點問題。

          “我們對其中需要治理的97所幼兒園制定了‘一園一案’‘一園一策’治理措施,并實施‘季度制’專項督查,促進治理工作有序落實?!蓖鯓浼t介紹。

          將看護點建設作為全市學前教育發(fā)展的一個重要補充,是太原市根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際情況采取的務實舉措。2018年初,太原市教育局聯(lián)合公安等五部門發(fā)通知,規(guī)定由街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責看護點的安全、衛(wèi)生等日常管理,區(qū)縣教育行政部門負責業(yè)務指導并監(jiān)管。2019年共認定看護點199個,取締無證園100余所。

          目前,該市陽曲縣、古交市已實現(xiàn)無證園“清零”,學前教育規(guī)范化治理工作扎實推進。

          “樹標”:以點帶面促優(yōu)質發(fā)展

          “整天就是讓孩子玩,那和在家有什么區(qū)別?送到幼兒園就是讓學東西的,白花錢了!”“小學化”頑疾在一些家長特別是農(nóng)村家長心中根深蒂固。太原市清徐縣學前教育“去小學化”行動開展之初,這樣的質疑司空見慣。

          清徐縣現(xiàn)有幼兒園119所,幼兒總數(shù)11073人,教職工1313人,而公辦教師只有163名?!坝捎趲熧Y短缺和管理理念滯后,好多村辦園‘小學化’現(xiàn)象十分嚴重。”清徐縣教科局副局長鄭建強說。

          作為省級學前教育改革發(fā)展試點實驗區(qū),清徐縣近年來先后出臺一系列文件,成立學前教育改革發(fā)展試點實驗區(qū)中心教研組,以“去小學化”為突破口,設立16所“以游戲活動去小學化”改革實驗園,選派16名公辦教師擔任園長,并由清源、東湖和宏樂3所縣直園牽頭,成立3個幫扶聯(lián)盟,輻射全縣所有幼兒園。

          “‘去小學化’的阻力主要來自家長?!?018年11月,3個幫扶聯(lián)盟成立了“去小學化”巡講團,以《如何培養(yǎng)一個健康的好孩子》為主題,赴各自幫扶聯(lián)盟結對園給農(nóng)村家長舉行講座及現(xiàn)場答疑,其間共巡講13場,受益家長5000人次。

          巡講團成員深入淺出的講解、耐心細致的示范,很好地打消了家長的擔憂和疑慮,許多家長主動聯(lián)系幼兒園制作各種活動PPT課件,并來園為孩子們講解示范,有的孩子的爺爺奶奶還來園手把手指導孩子們如何松土、播種、澆水種植蔬菜瓜果,深受孩子們喜愛?!昂⒆觽兡樕系男θ荻嗔?,家長們也在慢慢轉變觀念。”清徐縣教科局局長魏春雷說。

          “立標樹榜,為的是帶動全面發(fā)展。”近年來,太原市精心打造了一批學前教育標桿縣、區(qū)(市)。除了清徐縣,還有萬柏林區(qū)以集團化管理模式發(fā)揮公辦優(yōu)質資源優(yōu)勢接收并辦好小區(qū)配套園,以及迎澤區(qū)健全教研機制提升學前教育內涵發(fā)展、杏花嶺區(qū)構建師德建設長效機制等各具特色的做法,這些“標桿”在全市得到推廣,為更多的普惠性幼兒園提供了如何規(guī)范辦園、提高專業(yè)品質的好思路、好方法。

          “固本”:構建“4+4+3”培訓體系,變“輸血”為“造血”

          從2017年至今,太原市連續(xù)3年共認定普惠性民辦園187所,普惠性幼兒園覆蓋率從77.9%到今年的85.6%,共提高了7.7個百分點,普惠性建設邁出了大大的一步。

          在太原市教育局幼教科科長田小真看來,“普惠的意義不僅是收費降低,更重要的是保教質量有保障”,提高教師素質是確保優(yōu)質普惠“根本的根本”。

          2018年以來,太原市實施普惠性民辦園全員培訓工程,一手抓規(guī)模擴充,一手抓師資素養(yǎng)提升,構建起了“4+4+3”培訓體系:以國培、市培、區(qū)培、園培4級層面,高校外培、專家內培、送教下區(qū)、跟崗實踐4種模式,依托北師大、太原幼專、市直屬園3個單位協(xié)同開展培訓。

          “人員工資壓力大、培訓經(jīng)費不足、非學前專業(yè)教師多、保教經(jīng)驗少,是目前普惠性民辦園辦園質量不高的根本原因?!碧镄≌娼榻B,“在太原市187所普惠性民辦園中,四、五星級的只有43所?!?/p>

          為扶持好占“半壁江山”的普惠性民辦園,太原市教育局把更多參加培訓的機會給了這些園的教師。2018—2019年全市共投入60余萬元,培訓普惠性民辦園教職工,預計到2020年年底完成普惠性民辦園師資培訓“全覆蓋”。

          在此基礎上,太原市還建立了市、區(qū)、園三級幫扶體系,迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)分別與婁煩縣、陽曲縣、古交市結成幫扶對子,89所優(yōu)質園與187所普惠性民辦園建立交流平臺,采用優(yōu)質園綜合指導、專題講座送教、薄弱園跟班實地觀摩學習等方式進行幫扶,幫普惠性民辦園實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的亮麗轉身,使其教育教學、環(huán)境創(chuàng)設、游戲活動等工作質量明顯提升。2018年和2019年,先后有19所普惠性民辦園晉升為四、五星級幼兒園。

          太原市教育局局長梁宏宇表示,下一步,太原市將認真落實山西省委、省政府《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》,圍繞到2020年全市學前三年毛入園率達到96%、普惠性幼兒園覆蓋率達到90%、公辦園在園幼兒占比達到63%、清除無證園的“三率一清除”工作目標,進一步推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展。

        (責編: 陳濛濛)

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